賀培晏

新學年即將開始，而融合教育再度成為第一線教師壓力之一。全國教育產業總工會（全教產）指出，政府多年來高喊融合教育、特殊教育零拒絕」，但真正到了教育現場，需要落實的「酌減」班級人數、配置特教助理人員卻未落實。（示意圖／賀培晏攝）

新學年即將開始，而融合教育再度成為第一線教師壓力之一。全國教育產業總工會（全教產）指出，政府多年來高喊「融合教育、特殊教育零拒絕」，但真正到了教育現場，需要落實的「酌減」班級人數、配置特教助理人員、專業團隊及行政支持，卻往往因未接受鑑定或跟不上轉銜鑑定、編班期程，以及編班後因鑑輔會未通過可以酌減班級人數。

全教產說明，各縣市辦理身心障礙學生鑑定、安置與支持服務的期程，與學校新生報到、常態編班及導師安排的行政期程經常無法完全銜接，導致未經轉銜鑑定或特教鑑定的新生一旦進到新的教育階段，即便有特殊教育需求，還是只能進入普通班就讀。而正式鑑定安置及特需支持服務，可能要等到一學期之後，由學校提出報告才能申請鑑定安置。

全教產補充，即便家長同意到醫院就診或取得身心障礙證明，都無法自動、即時獲得特教服務，因為「醫療診斷」不等於「特教資格」，不論是精神疾患、ADHD、自閉症，即使擁有醫院開立的診斷證明書或身心障礙證明，都必須通過鑑輔會的「特殊教育鑑定」才可以獲得特教服務，導致空窗期間沒有特教資源挹注，沒有特教助理員、沒有酌減班級人數，這段時間出了事只有老師自己扛。

台教產強調，制度最大的問題就在於「減生」不是先行保障，「加員」也不是立即到位，兩者都必須等待一層又一層評估。舉例來說，某縣市國中七年級新生編班後，每班30個學生中，都有3至5個具有ADHD、自閉症、情緒行為障礙等不同障礙類別的孩子，顯示出減生已未能落實，若教育部持續放任這種問題發生，那所謂「普特融合」只是把政府責任轉嫁給基層教師。

全教產呼籲，因應近年校園中情緒困擾、精神疾患及高關懷學生支持需求日益增加，應積極整合地方政府、醫療機構與學校資源，參照台北市、新北市與臺北榮總精神醫學部合作的「向日葵學園」模式，逐步建構各縣市就近、能落實的青少年精神醫療教育支持系統，讓有需要的孩子在接受治療的同時，也能持續學習。

同時教育部也應要求各縣市政府落實法規，在酌減班級人數1至3人的認定上，應有更符合現場需求的做法，在鑑定安置期程必須與新生編班期程銜接，對於可預見的新生特殊教育需求，應於編班前完成必要評估，不能等開學後才補做行政程序。

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