因應大陸將於9月15日實施新的出入境管理規定，交通部觀光署近日發函旅行業者，要求從9月1日起辦理赴陸考察、參訪及旅客自組團業務時，須協助旅客完成登錄。根據規定，旅行業者若未配合，視情節可處1萬元以上、5萬元以下罰鍰，此舉引發旅遊業者強烈反彈。

觀光署近日發函旅行社，要求赴陸時填寫旅客行前登錄事項，引發討論。（示意圖／Getty images）

登錄系統要求民眾填寫包括赴陸港澳目的、姓名、手機、電子信箱、台胞證號碼、中華民國護照號碼、抵達日期、離開日期及下榻飯店名稱等個人資訊。旅行社業者對此措施頻頻抨擊，認為這是變相恐嚇。根據《中時新聞網》報導，旅行社總經理陳健欽痛批，平時投保險要填寫個資時，客人就已經擔心個資外洩，如今更加害怕，擔心赴對岸旅遊被蓋印章會影響仕途或退休金。他直言，8月31日才下達行政命令，隔天立刻實施，根本有病。

旅遊業反彈聲浪擴大，已有旅客因此怕到不敢前往大陸。網友在線上紛紛質疑此舉的法律依據，有人批評「憲法有規定要填嗎？是根據哪一條法律？」、「這根本在監視吧」、「怎麼不乾脆修憲禁止台灣人去大陸算了」，也有網友諷刺「去澳門可以寫去體驗陸委會副主委居住酒店嗎」。

面對外界質疑，陸委會副主委梁文傑於例行記者會上進行說明。梁文傑強調，主要功能是當國人遇到突發或緊急事件時，讓政府能夠及時掌握情況並提供協助。他舉西藏日喀則吉隆縣土石流為例，政府從登錄系統得知有51名台灣民眾在西藏，「雖然西藏幅員廣大，並不代表這51人就在災區，但至少能讓政府掌握一個概況」。

梁文傑強調，登錄完全由個人自行選擇，「如果個人不願意，也不會強迫」。他重申，登錄本來就不是強制措施，民眾如不願登錄也是個人自己選擇。對於媒體質疑此舉是否違反憲法保障的遷徙或旅行自由，梁文傑回應，「登錄是個人自己選擇，我們不會強迫，你不登錄也是個人自己選擇」，因此沒有違反憲法的問題。

然而，當被問及旅客若不願填寫登錄，旅行社是否會遭罰時，梁文傑僅重複「民眾不願意沒有任何人可以勉強」，對於旅行社的法律責任問題並未正面回應，引發更多疑慮。梁文傑進一步解釋，觀光署禁止旅行社主動招攬遊客、組團赴陸旅遊，但現在出現新的旅遊型態，例如三五好友或親朋好友自行揪團湊成十幾人後，再找旅行社協助規劃。他指出，即使旅行社有協助義務，旅客本人是否登錄仍可自行決定，「如果個人不願意，絕對不會勉強」。