全國教育產業總工會（全教產）表示，教育部要求落實融合教育，卻未要求縣市政府同步落實普特融合的配套，導致老師班級經營困難，甚至成為影響教師離職的重要原因之一。（示意圖／賀培晏攝）

立法院教文會今（21）日進行普特共融教育專題報告，教育部次長張廖萬堅強調已有調降特教班師生比、增加特教助理員、合理的情緒調節空間等，但全國教育產業總工會（全教產）表示，教育部要求落實融合教育，卻未要求縣市政府同步落實普特融合的配套，導致老師班級經營困難，甚至成為影響教師離職的重要原因之一。

全教產表示，依《特殊教育法》及相關辦法，學校應提供普通班教師必要人力協助，經鑑輔會評估，得就「每安置一名」身心障礙學生，酌減班級人數一至三人。然而，實務上，各縣市政府因學校班級總數固定、校舍空間不足及特教鑑定時程落後，酌減人數往往難以落實，各縣市公立學校常因新生編班完成後，學生才取得特教身分，即使鑑輔會核准減人，也難以重新編班，形成「核定減生、實際未減」的困境，有些班級甚至達到5到6人特殊生及疑似生，老師班級經營困難，導致不斷更換導師、任課老師，甚至成為影響教師離職的重要原因之一。

全教產指出，根據113年度教育部各級學校校園安全及災害事件分析報告，就學生暴力事件、偏差行為與學制進行交叉分析，結果通報件數最高者仍為國小計11,657件，26,203人次；國中計8,633件，17,466人次，高級中等學校計8,377件，14,319人次，在國中小的教學現場，教師及學生受到特殊學生攻擊受傷的情形也日漸提高，特殊需求學生可能在就學期間才逐漸顯現學習或情緒行為問題，但部分縣市鑑定期程缺乏彈性，加上教育局處內部缺乏橫向協調，特教助理人員核定門檻過高及補助經費經常延宕，使導師長期處於滿班、學生問題、家長溝通、高輔導需求、疲於奔命的教學環境。

全教產指出，普通班導師除日常教學與班級經營，還須參與個別化教育計畫（IEP）、學生情緒行為輔導、親師溝通及跨專業合作；分散式資源班特教教師亦承擔教學、個案管理與普通班諮詢等工作。全教產要求教育部檢討並調降資源班生師比基準，依個案支持需求配置特教教師及助理人力，對於情緒行為支持需求較高的學生，應提供穩定、足額的月薪制特教學生助理人員，避免支援人力不足或頻繁更替。

全教產表示，教育部應檢討家長及家庭照顧的相關責任，目前未有任何的規定課與家長相對責任，在學校需要家長及學生配合教學措施、班級規定、參與IEP等相關個案會議、協助解決教室內的衝突等，學校幾乎沒有任何權力要求家長應該要配合，甚至不斷地到處檢舉導師、任課老師，第一線教師不僅要承擔特殊生在普通班所造成的衝突，還要照顧教室內普生的權益，但到最後導師往往被兩邊都檢舉。

全教產強調，導師減授課不是福利，而是落實學生輔導與融合教育必要的工作條件。依教育部《國民中小學教師授課節數訂定基準》，導師與專任教師授課節數差距以四至六節為原則。各縣市主管機關更應重新檢討現行基準，推動國中小及完全中學導師每週授課時數全面再減一節；對安置特殊教育學生，或有明確特殊支持需求學生的班級，應視實際負荷再酌減二節，並同步補足師資及課務經費。

全教產呼籲，教育部應提出全國一致的基本支持原則，並要求各縣市主管機關在鑑定作業與新生編班的銜接機制，增加鑑定會議次數，並建立學期中彈性調整及疑似特殊需求學生先行支持制度。對於確實無法減少班級人數者，應提供等值的授課減量及特教助理員人力支援，不能讓酌減制度流於紙上作業；督導縣市政府落實班級人數酌減、導師減授課及特教人力配置，避免各縣市標準不一。

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